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商用密碼，是指對不涉及國家秘密內容的信息進(jìn)行加密保護或安全認證所使用的密碼技術(shù)和密碼產(chǎn)品。其中，商用密碼技術(shù)，是保障信息安全的核心技術(shù)。從功能上看，主要包括加密保護技術(shù)和安全認證技術(shù)；從內容上看，主要包括密碼算法、密鑰管理和密碼協(xié)議。

商用密碼產(chǎn)品，是指采用密碼技術(shù)對不涉及國家秘密內容的信息進(jìn)行加密保護或安全認證的產(chǎn)品，即承載密碼技術(shù)、實(shí)現密碼功能的實(shí)體。按照形態(tài)劃分，商用密碼產(chǎn)品分為六類(lèi)，即軟件、芯片、模塊、板卡、整機、系統；按照功能劃分，商用密碼產(chǎn)品分為七類(lèi)，即密碼算法類(lèi)、數據加解密類(lèi)、認證鑒別類(lèi)、證書(shū)管理類(lèi)、密鑰管理類(lèi)、密碼防偽類(lèi)和綜合類(lèi)。

商用密碼應用安全性評估(簡(jiǎn)稱(chēng)“密評”)，是指在采用商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)集成建設的網(wǎng)絡(luò )和信息系統中，對其密碼應用的合規性、正確性和有效性進(jìn)行評估。

• 使用的密碼算法、密碼技術(shù)符合法律法規和相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)要求

• 使用的密碼產(chǎn)品、密碼模塊通過(guò)國家密碼管理部門(mén)核準

• 使用的密碼服務(wù)符合國家密碼管理要求

• 密碼算法、密碼協(xié)議、密鑰管理、密碼產(chǎn)品和服務(wù)使用正確

• 系統中采用的標準密碼算法、協(xié)議和密鑰管理機制按照密碼國家和行業(yè)標準進(jìn)行正確設計和實(shí)現

• 自定義密碼協(xié)議、密鑰管理機制的設計和實(shí)現正確，符合相關(guān)標準要求

• 密碼保障系統建設或改造過(guò)程中密碼產(chǎn)品和服務(wù)的部署和應用正確

開(kāi)展密評，是為了解決商用密碼應用中存在的突出問(wèn)題，為網(wǎng)絡(luò )和信息系統的安全提供科學(xué)評價(jià)方法，逐步規范商用密碼的使用和管理。從根本上改變商用密碼應用不廣泛、不規范、不安全的現狀，確保商用密碼在網(wǎng)絡(luò )和信息系統中有效使用，切實(shí)構建起堅實(shí)可靠的網(wǎng)絡(luò )安全密碼屏障。開(kāi)展密評，是國家網(wǎng)絡(luò )安全和密碼相關(guān)法律法規提出的明確要求，是法定責任和義務(wù)。

基礎信息網(wǎng)絡(luò )：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。

重要信息系統：能源、教育、公安、測繪地理信息、社保、交通、衛生計生、金融等涉及國計民生和基礎信息資源的重要信息系統。

重要工業(yè)控制系統：核設施、航空航天、先進(jìn)制造、石油石化、油氣管網(wǎng)、電力系統、交通運輸、水利樞紐、城市設施等重要工業(yè)控制系統。

面向社會(huì )服務(wù)的政務(wù)信息系統：黨政機關(guān)和使用財政性資金的事業(yè)單位和團體組織使用的面向社會(huì )服務(wù)的信息系統。

01 總體要求

密碼算法：使用的密碼算法應當符合法律、法規的規定和密碼相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)要求，重點(diǎn)關(guān)注密碼算法的合規性。

密碼技術(shù)：使用的密碼技術(shù)應遵循密碼相關(guān)國家標準和行業(yè)標準。重點(diǎn)關(guān)注加密技術(shù)的合規性，密碼技術(shù)應保證自身的安全性，可靠性，與信息系統的互聯(lián)互通性。

密碼產(chǎn)品：使用的密碼產(chǎn)品與密碼模塊應通過(guò)國家密碼管理部門(mén)核準?！懊艽a模塊”可包括密碼卡、密碼機、定制密碼模塊、密碼軟件等多種形態(tài)。重點(diǎn)關(guān)注密碼產(chǎn)品的合規性和有效性，密碼產(chǎn)品和密碼模塊需根據國家相關(guān)規定進(jìn)行密碼產(chǎn)品安全等級確定、檢測。測評機構開(kāi)展評估應當遵循商用密碼管理政策和國家標準GB/T39786-2021《信息安全技術(shù)信息系統密碼應用基本要求》《信息系統密碼測評要求》（運行）等相關(guān)密碼標準和指導性文件的要求，遵循獨立、客觀(guān)、公眾的原則。

密碼服務(wù)：使用的密碼服務(wù)應通過(guò)國家密碼管理部門(mén)許可。如CA認證機構應獲得《電子認證服務(wù)使用密碼許可證》以及《電子認證服務(wù)許可證》。

02 密碼功能要求

密碼功能要求是對密碼技術(shù)在信息系統中的使用場(chǎng)景起到什么作用的闡述，密碼功能要求包括機密性、完整性、真實(shí)性和不可否認性。

機密性：使用密碼加密功能，保障信息系統重要數據在傳輸、存儲過(guò)程中的保密性以及身份鑒別信息、密鑰數據的機密性。

完整性：使用消息校驗碼(MAC)或數字簽名實(shí)現完整性，保障信息系統重要數據在傳輸、存儲過(guò)程中的完整性以及身份鑒別信息、密鑰數據、日志記錄、訪(fǎng)問(wèn)控制信息、資源敏感標記、重要程序、可信信任鏈、視頻監控記錄、電子門(mén)禁出入記錄的完整性。

真實(shí)性：使用對稱(chēng)加密、動(dòng)態(tài)口令、數字簽名等實(shí)現真實(shí)性，保障信息系統中各類(lèi)基礎設施、軟硬件設備以及業(yè)務(wù)應用系統的用戶(hù)身份鑒別信息的真實(shí)性。

不可否認性：使用數字簽名等密碼技術(shù)實(shí)現實(shí)體行為的不可否認性，保障信息系統中無(wú)法否認的操作行為，如發(fā)送、接收、審批、創(chuàng )建、修改、刪除、添加、配置等。

03 密碼技術(shù)應用要求、密鑰管理和安全管理

測評過(guò)程分為四項基本測評活動(dòng):測評準備活動(dòng)、方案編制活動(dòng)、現場(chǎng)測評活動(dòng)、分析與報告編制活動(dòng)。測評雙方之間的溝通與洽談應貫穿整個(gè)測評過(guò)程。其中，測評對象包括安全人員、管理員、密碼產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò )設備、服務(wù)器、數據庫、安全設備、操作系統、應用系統、業(yè)務(wù)系統、技術(shù)文檔、管理制度文檔等；測評工具涉及協(xié)議分析工具、端口掃描工具、滲透測試工具、算法和隨機性檢測工具、密碼應用檢測工具、密碼安全協(xié)議檢測工具等。

《密碼法》第三十七條第一款規定

關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者違反本法第二十七條第一款規定，未按照要求使用商用密碼，或者未按照要求開(kāi)展商用密碼應用安全性評估的，由密碼管理部門(mén)責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡(luò )安全等后果的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

《國家政務(wù)信息化項目建設管理辦法》第二十八條第三款規定

對于不符合密碼應用和網(wǎng)絡(luò )安全要求，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統，不安排運行維護經(jīng)費，項目建設單位不得新建、改建、擴建政務(wù)信息系統。

《商用密碼應用安全性評估管理辦法（試行）》第二章第十條規定

關(guān)鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護第三級及以上信息系統，每年至少評估一次。

根據現有規定，責任單位取得報告后，被測單位自行上報主管部門(mén)及所在地區（部門(mén)）密碼管理部門(mén)備案，測評機構上報國密局備案；等保三級及以上信息系統，評估報告還需由被測單位上報至所在地區公安部門(mén)備案。